Раді пропонують ввести мораторій на подвірний забій худоби. Коментар УАК.

До ВРУ унесено законопроект (№1499 від 17.12.2014 р.) щодо 2-річного продовження мораторію дії частини першої статті 35 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів", відповідно до якої забороняється реалізація та обіг необробленого молока та сиру домашнього виробництва, а також туш або частин туш парнокопитних та інших копитних подвірного забою на агропродовольчих ринках.

Це вже не перший замок, який вішається на цю статтю Закону, яка є певним міжнародним зобов’язанням України щодо її просування у напрямку розвитку цивілізованого ринку сільськогосподарської продукції.

Так, Законом України від 22 жовтня 2009 року № 1665-VI було змінено цифри "2010" на "2015", що означало відстрочення заборони на реалізацію та обіг необробленого молока та сиру домашнього виробництва, а також туш або частин туш парнокопитних та інших копитних подвірного забою на агропродовольчих ринках на 5 років, до 1 січня 2015 року.

Обґрунтуванням прийняття цього, ще законопроекту, у далекому 2009 році слугувало те, що з початку 2010 року селяни, що мають велику рогату худобу, можуть бути поставлені у надзвичайно важкі умови збуту продукції власного виробництва. Адже, впровадження заборони реалізації на ринках власноруч забитої худоби та виготовлених у приватному господарстві молочних продуктів змусить селян за копійки продавати молоко перекупщикам, возити худобу в інші села, що призведе до згортання виробництва окремої продукції тваринництва. Держава до цього часу (до 2010 року) не забезпечила наявність мережі боєнь, забійно-санітарних пунктів, пунктів закупівлі молока та молочних продуктів.

При цьому Кабінетові Міністрів України було доручено:

1) у тримісячний термін розробити та затвердити державну програму утворення та відкриття пунктів закупівлі молока та боєнь (забійно-санітарних пунктів) тварин,що утримуються в господарствах населення;

2) щорічно при розробці проекту державного бюджету на відповідний рік передбачати фінансування заходів державної програми утворення та відкриття пунктів закупівлі молока та боєнь (забійно-санітарних пунктів) тварин, що утримуються в господарствах населення.

Пройшло п’ять років, і знову … "у тримісячний термін розробити…., передбачати фінансування заходів…., тощо. Повністю ідентичний законопроект, з однією відмінністю – замість 5 років мораторій лише на 2.

Маючи 5-річний період часу, протягом якого призупинено заборону реалізації та обігу необробленого молока та сиру домашнього  виробництва, а також туш або частин туш парнокопитних та інших копитних подвірного забою на агропродовольчих ринках, можна проаналізувати ефективність дії такого призупинення.

Щодо доручень Кабінету Міністрів, то жодне з них виконане так і не було, навпаки ефект відтермінування дорівнював -50%.

Протягом цього часу кількість закупівельних пунктів, що займалися прийманням худоби та птиці від господарств населення зменшилась на 67%, з 487 до 162 одиниць. Кількість закупівельних пунктів, що займалися закупівлею молока та молочних продуктів від господарств населення зменшилась на 50%, з 10956 до 5473 одиниць.

Отже, вирішувати депутатам, лише зазначимо, що перед прийняттям рішення необхідно зробити чіткій аналіз наслідків дії попереднього аналогічного Закону.

Аналітичний департамент УАК