Земельні онлайн-аукціони в «Прозорро.продажі» дозволили регіонам подвоїти доходи: звіт Світового банку

Місцеві органи подвоїли свій дохід від оренди землі завдяки електронним аукціонам у системі «Прозорро.Продажі».

Про це йдеться у звіті Світового банку, який вивчав вплив прозорих онлайн-аукціонів на доходи від оренди землі.

Автори проаналізували земельні офлайн-аукціони, проведені з 2015 року, онлайн-аукціони в рамках «пілоту» на СЕТАМ (2018–2019 рр), а також онлайн-аукціони в системі «Прозорро.Продажі» (з листопада 2021 р. по березень 2022 р.).

У Звіті підкреслюється, що електронні аукціони можуть мати негайний, значний та економічно значущий вплив на дохід від оренди землі. І якби реформа 2021 року, яка висунула як обов’язкову умову проведення земельних торгів за ділянками державної та комунальної власності через «Прозорро.Продажі», була реалізована раніше, додатковий річний дохід місцевих рад становив би пів мільярда доларів, або понад $ 1 млн на район. В умовах державної політики децентралізації, яка реалізується в Україні, це питання є ще більш актуальним, адже вона передбачає надходження від оренди державної землі як основного джерела фінансування місцевих громад, підкреслюють фахівці Світового банку.

«Маючи понад 10 мільйонів га, державні сільськогосподарські землі в Україні перевищують загальну площу земель, які використовуються для сільського господарства в більшості європейських країн. Ефективність цього активу, який, імовірно, ще більше зросте зі зміною клімату та зростанням світового попиту на товари, вплине не лише на глобальні пропозиції продовольства, але й на доходи місцевих громад і здатність надавати державні послуги», – зазначають автори дослідження.

Вони також наголошують, що непрозорі механізми часто призводили до передачі землі приватним особам за ціною, нижче ринковою, що перешкоджає місцевому розвитку. І саме прозорі аукціони – ефективний інструмент, аби цьому запобігти.

Перехід до системи  електронних аукціонів в Україні вирішив одразу декілька проблем, сприяючи:

1)               зменшенню бар’єрів для участі в торгах, підвищенню конкуренції та прозорості;

2)               рівним умовам гри для всіх;

3)               усуненню посередників, через яких міг виникати конфлікт інтересів. 

На думку авторів Звіту, Україні, яка протягом 2015-20 рр. посідала нижню половину світових рейтингів верховенства права та корупції, вдалося побудувати конкурентоспроможні та прозорі публічні земельні аукціони. Ці принципи допоможуть у подальшому покращенні роботи ринку землі, в ході просторового планування, управління майном та планування доходів територіальних громад. 

«Завдяки системі онлайн-аукціонів аграрії отримали доступ до землі на прозорих та рівних для всіх умовах. Місцеві громади – в рази збільшили свої доходи, орієнтуючись тепер не тільки на держбюджет для задоволення своїх потреб. Загалом за понад рік роботи земельних торгів організатори заробили понад пів мільярда гривень. Врешті, відновлення роботи онлайн-аукціонів зараз, в умовах війни, забезпечить не тільки справедливий ринковий дохід, а й гарантує безпеку», – підкреслив заступник Міністра аграрної політики та продовольства України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Денис Башлик.

Довідково: фахівці Світового банку під час свого дослідження використовували інформацію з сайту Держгеокадастру про 31.5 тис. онлайн та офлайн аукціонів з оренди державних та комунальних земель с/г призначення, ініційованих до листопада 2021 року (до початку проведення земельних аукціонів через Прозорро.Продажі) та дані модуля аналітики Прозорро.Продажі про 2.7 тис. аукціонів з оренди аналогічних земель із листопада 2021 року по березень 2022 року.

Нагадаємо, 19 жовтня 2022 року Верховна Рада відновила онлайн-аукціони в системі «Прозорро.Продажі» з оренди с/г землі державної та комунальної власності, ухваливши законопроект №7636 («Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель»). Після набрання чинності цього законопроєкту громади знову зможуть оголошувати онлайн-аукціони з оренди с/г землі.

ІЦ УАК за матеріалами Мінагрополітики