ПроАгро: Заключать меморандум с МинАПП еще рано

Министерство аграрной политики и продовольствия на минувшей неделе сообщило о завершении подготовки Меморандума о взаимопонимании с зернотрейдерами на новый 2015/16 МГ.

"Это традиционный инструмент, который уже три года помогает прогнозировать аграрный рынок и экспортные объемы. Подписание может состояться в самые ближайшие сроки", - информировала директор департамента стратегии и экономического развития аграрного ведомства Елена Ковалева.

Напомним, что подобные меморандумы между министерством и украинскими экспортерами заключались в 2011/12, 2012/13 МГ и в прошлом сезоне. Целью этих документов было регулирование объема внешнеторговых поставок зерновых путем джентльменской договоренности между сторонами без применения правительством официальных мер по ограничению экспорта, которые могли бы встретить, мягко говоря, непонимание в том же ВТО.

При этом один из последних меморандумов, в 2012 г., подписывался в условиях, когда при сокращении валового сбора зерновых в Украине до неполных 43 млн. т неконтролируемый экспорт, действительно, мог причинить ущерб продовольственной безопасности страны. Соглашение на 2014/15 МГ заключалось уже при совершенно другой ситуации на рынке – был собран рекордный за всю историю урожай 63,9 млн. т, ввиду чего зерновых должно было с лихвой хватить и для обеспечения внутренних потребностей, и для торговли с заграницей. Однако в конце января 2015 г. меморандум все-таки был подписан, прежде всего, под давлением мукомолов, которые опасались, что активность экспортных компаний спровоцирует дефицит продовольственной пшеницы в стране.

Обратим внимание, что последний меморандум был подписан в январе 2015 г., т. е. уже во второй половине сезона, когда Госслужба статистики окончательно подвела итоги валового сбора зерновых, когда межведомственная рабочая группа при Министерстве экономического развития и торговли определилась с балансовыми показателями спроса и предложения по основным экспортным культурам, т. е. государство определилось, сколько и чего можно продать за рубеж без ущерба для внутреннего потребления.

В чем причина нынешней спешки с заключением меморандума, когда рынок находится еще в стадии прогнозов, экспортерам не совсем понятно, чтобы не сказать совсем не понятно.

Как отметили в разговоре с "ПроАгро" трейдеры нескольких ведущих зерноторговых компаний, если к подписанию готовится только общая часть документа, в котором закрепляется договоренность сторон о взаимодействии, обмене информацией и осуществлении мониторинга зернового рынка – то это полбеды. Хотя, на самом деле, даже на абсолютно безобидный факт такой договоренности международные трейдеры и их контрагенты реагируют весьма нервно. И совсем другое дело, если в новом меморандуме уже сейчас будут прописаны предельные объемы экспорта зерновых культур с указанием возможности их корректировки в будущем.

"Мировой рынок очень плохо относятся к любым формам эмбарго. И даже один намек на возможность установления торговых ограничений уже заметно ухудшает позиции Украины как надежного партнера и нивелирует конкурентные преимущества украинского зерна. Вспомним, как после введения меморандумом 2012/13 МГ квот на поставки пшеницы Египет, один из ведущих покупателей украинского зерна, заявил об исключении Украины из своего списка стран-экспортеров", - отметили в одной из компаний.

К тому же введение ограничений сказывается не только на имидже Украины. Пытаясь избежать внутреннего дефицита, можно достичь обратного эффекта – остаться с нераспроданным зерном .

"Одним из результатом действия меморандума прошлого сезона, установившего предельный объем экспорта пшеницы из Украины в 12,5 млн. т, стало то, что, по предварительным данным, вывезено было лишь 11,2 млн. т, а в стране образовались большие переходящие остатки зерновой. И это не потому, что на пшеницу не было спроса. В конце сезона часть трейдеров еще активно закупали зерновую, а другие прекратили контрактацию на внутреннем рынке, не желая рисковать остаться с неликвидом на элеваторах", - пояснил один из международных трейдеров.

По его словам, договариваться об ограничениях экспорта, когда с Украиной покупатели и так соглашались иметь дело с большой опаской из-за политической и экономической дестабилизации в стране, аннексии одной ее части и непрекращающихся военных действий в другой, было не вполне разумным решением. А поскольку и в этом году страна так же далека от стабильности, как в прошлом, предпочтительнее было бы подобных решений не принимать.

Другой месседж прошлой недели: министр аграрной политики А. Павленко заявил, что в случае сохранения неблагоприятных погодных условий в Украине, в частности, высоких температур и продолжительных дождей, ведомство может снизить прогноз урожая пшеницы и других зерновых культур, который пока составляет 59-60 млн. т.

Когда до конца не понятно, сколько соберем зерна в итоге, договариваться о том, сколько можем продать, и вправду кажется, по меньшей мере, преждевременным.

Ярослав Левицкий

ИЦ УАК по материалам ПроАгро