Новий бюджет ЄС погіршує становище дрібних фермерів

Новий бюджет програми ЄС «Спільна аграрна політика» (САР) на 2021-2027 рр. складе близько € 365 млрд. Цілі CAP залишаються в основному незмінними з 1962 року. 

Разом з тим, сучасні виклики вимагають радикального перегляду деяких з цих цілей. Вплив сільського господарства на зміну клімату та навколишнє середовище стало  однією з головних дискусій в ЄС останніми роками. Сама Європейська комісія (ЄК) заявляє, що нинішня CAP не зробила позитивного впливу на підвищення стійкості сільського господарства.

Квінтесенцією стало питання - який сенс витрачати мільярди євро за програмою САР, якщо фермери, а також така частина природа як бджоли і комахи, зникають з усе більшою швидкістю через індустріалізацію сільського господарства.

1) Нинішня система CAP з підтримки фермерів заснована на кількості гектарів. Це означає, що фермери отримують більше грошей, якщо їм належить більше землі. Сьогодні 20% фермерів в ЄС отримують 80% відповідного фонду CAP. Це стимулює витіснення дрібних і середніх ферм.

В рамках обговорення в ЄК розподілу бюджету САР на майбутній період був запропонований проект нового розподілу фінансових коштів, щоб обмежити суми грошей, який одержує  один фермер. Таке обмеження забезпечить більш ефективне використання державних коштів і дозволить перерозподілити зекономлені суми на користь менших фермерських господарств.

Ця пропозиція була відхилена. Крім того, більшість політичних груп наполягають на тому, щоб встановити мінімальний розмір площі, яку обробляє фермер, як критерій, що дозволяє йому звернутися за субсидією ЄС. Таким чином, для більшості  невеликих фермерів програма субсидій ЄС буде закрита.

2) Іншою ознакою несправедливого розподілу коштів САР є те, що країни Центральної та Східної Європи, які приєдналися до ЄС в 2004 році, отримують набагато менше грошей за програмами допомоги, ніж «старі» члени ЄС із Західної Європи. Це стосується, зокрема, менших розмірів субсидій для східноєвропейських фермерів за ту ж територію в порівнянні з західноєвропейськими.

Ідея поступового переміщення частини бюджету САР з «найбагатших» країн до «найбідніших» також не знайшла підтримки. Всі дискусії з цього питання блокуються. Це ризикує посилити євро скептицизм у деяких державах-членах Євросоюзу.

3) Ще один «перекіс» у розподілі фінансових коштів - фонди, що направляються на збільшення продажів окремих груп продуктів. Особливо показовий випадок з вином. На його просування (зв'язки з громадськістю, участь у міжнародних ярмарках і рекламних кампаніях) в період з 2009 по 2018 рік було витрачено понад € 1,4 млрд (понад € 150 млн в рік) грошей платників податків.

Дійсно, винні бренди в даний час можуть покрити до 50% своїх витрат на рекламу за рахунок коштів САР. Найбільшими бенефіціарами цих субсидій стали великі компанії.  Наприклад, бренди шампанського Mumm і Perrier Jouët отримали € 6,1 млн за один рік. Такий підхід забирає кошти, які в іншому випадку могли б піти на дрібних виробників.

У цілому, поточні дискусії та  рішення за новим бюджетом САР наочно демонструють, як західноєвропейські цінності реалізуються в сільськогосподарській політиці ЄС, інформують аналітики УкрАгроКонсалт.

ІЦ УАК за матеріалами УкрАгроКонсалт