Укрспирт: Реорганізація триває, але нічого не міняється

Рахункова палата провела перевірку повноти та своєчасності сплати податкових платежів до державного бюджету підприємствами спиртової галузі України. Перевіркою встановлено, що протягом 2012-2013 років та І півріччя 2014 року заходи з посилення державного контролю за виробництвом і реалізацією етилового спирту не виконано, як наслідок, цілісної системи функціонування спиртової галузі та дієвих механізмів для її стабільного розвитку не створено.

В результаті надходження до державного бюджету податку на прибуток, податку на додану вартість і акцизного податку від підприємств цієї галузі протягом періоду перевірки залишилися майже на рівні 2008-2009 років - періоду до початку реорганізації галузі, а у 2013 році скоротилися порівняно з попереднім роком на 14,4 відс. (зокрема надходження від податку на прибуток - на 43,0 відсотка).

У 2010 році Урядом було прийнято рішення про ліквідацію Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» та реорганізацію 78 державних підприємств концерну. Однак до цього часу позитивних результатів не отримано. Концерн досі не ліквідовано, до складу новоутвореного ДП «Укрспирт» станом на 1 липня 2014 року увійшло менше половини спиртзаводів концерну.

У 2012-2013 роках та І півріччі 2014 року Мінагрополітики не вирішені питання реорганізації або перепрофілювання усіх підприємств, що входили до складу концерну; не розроблений і не апробований дієвий механізм передачі майна, прав і зобов'язань цих підприємств на баланс ДП «Укрспирт», не досягнуто підвищення ефективності функціонування підприємств спиртової галузі, не вирішена проблема розрахунків з боргами концерну, в тому числі перед державним бюджетом.

При цьому в державі залишаються невирішеними ряд стратегічних задач, які постали перед спиртовою галуззю, зокрема, це розширення сфери використання спирту етилового у промисловості та інших галузях національної економіки, перепрофілювання надлишкових потужностей з виробництва спирту етилового на спирт етилових технічний і спиртовмісну продукцію технічного призначення, збільшення експорту спирту етилового та іншої продукції спиртових заводів. Як наслідок, виробничі потужності ДП «Укрспирт» завантажені лише на третину через низький попит на спирт етиловий ректифіко­ваний.

Колегія Рахункової палати констатувала що вжиті заходи не забезпечили подолання тіньових схем у спиртовій галузі. Контролюючі органи не забезпечили дієвого контролю за обігом спирту етилового і надходженнями податків до держбюджету від підприємств спиртової галузі, у результаті їхній податковий борг зріс майже вдвічі. Через недостатній рівень відповідних перевірок у судах різних інстанцій при розгляді справ на користь підприємств спиртової галузі протягом дослідженого періоду винесено 24,0 відс. остаточних рішень, а на користь держави - лише 16,2 відсотка.

З метою наповнення дохідної частини державного бюджету Колегією Рахункової палати запропоновано внести зміни до Податкового кодексу України та Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» в частині розширення бази оподаткування, що дасть змогу збільшити доходи бюджету за рахунок надходжень податків від державних підприємств спиртової галузі.

ІЦ УАК за матеріалами Рахункової палати [2]