Прес-реліз Української Зернової Асоціаціїщодо листа УЗА до прем’єр-міністра України

Ситуація, яка сьогодні склалася на ринку зерна, потребує додаткової уваги та реагування усіх гілок влади, бізнесу та громадських організацій.

З урожаю 2008 року (53 мільйонів тон) Україна експортувала близько 25 мільйонів тон зерна. Врожай 2009 року теж непоганий (близько 48 мільйонів тон). Таким чином згідно з балансом Україна можу експортувати більше 20 мільйонів тон зерна. Треба відмітити, що експортери українського зерна професійно виконують свою роботу, працюючи в умовах фінансової кризи та жорсткої конкуренції на світовому ринку.

За останнє десятиріччя в Україні створена одна з найкращих у світі систем експорту зерна, яка базується на принципах ринкової економіки та розумної співпраці бізнесу, влади і громадських організацій АПК. Про це свідчить і третє місце у світі з експорту зерна, яке виборола Україна.

Побудовані в портах України, за рахунок приватних інвесторів, перевантажувальні комплекси вже сьогодні забезпечують експорт більш ніж 32 мільйонів тон зерна і будівництво нових потужностей продовжується.  

Потреба внутрішнього ринку у зерні є на рівні 26-27 мільйонів тон. Таким чином, половину врожаю потрібно експортувати. В таких умовах ціноутворення на ринку зерна залежить і буде повністю залежати від світових цін на зерно і ніякі дії в Україні цього кардинально змінити не зможуть. Те, чим можна управляти на території України, це в першу чергу собівартість виробництва зерна та собівартість його експорту.

У 2009 році ми дуже багато говоримо про низькі закупівельні ціни на зерно. Назву чотири основні фактори ціноутворення на зернові:

• Світові ціни;
• Курс національної валюти до долару США;
• Вартість маркетингового ланцюжка від поля до судна;
• Повернення ПДВ експортерам зерна.

Світові ціни впали, але, поки що, дозволяють рентабельно працювати виробникам зерна. Курс національної валюти стимулює експорт. Гірша ситуація з вартістю маркетингового ланцюжка. Є багато прикладів коли вартість маркетингового ланцюжка з жовтня 2007 року до липня 2009 року зросла на 210 гривень на тону, а ці гроші так необхідні виробникам зерна.

Виключно погана ситуація з поверненням ПДВ експортерам сільгосппродукції. За експертними даними, які потребують уточнення з ДПАУ та митницею, для відшкодування ПДВ у 2009 році тільки експортерам сільгосппродукції потрібно близько 8 мільярдів  гривень, без урахування заборгованості минулих років, а борг по відшкодуванню ПДВ експортерам сільгосппродукції  на сьогодні складає близько 3,5 мільярдів гривень. 

9 листопада Міністерство аграрної політики сповістило – «в рахунок погашення ПДВ трейдери закупили у Аграрного фонду (АФ) 2,1 млн. тон зерна».
Але за нашою інформацією 761 мільйон гривень, по давно оформленим біржовим угодам,   трейдерам з казначейства не поступили і, в свою чергу, не перераховані Аграрному фонду. Ці угоди є лише на папері і вони повністю не виконані. Останні три місяці, навіть на схему повернення ПДВ через зерно АФ, виділяються копійки.

За експертними даними виробники зерна та олійних культур можуть втратити з урожаю 2009 року  до 10 мільярдів гривень через подорожчання маркетингового ланцюжка та комплексу проблем із  відшкодуванням ПДВ.
При такому відношенні сільське господарство держави із курки, яка несе золоті яйця, може стати для держави тягарем у 15 мільйонів осіб, які проживають у сільській місцевості.    

На наше глибоке переконання проблеми бюджетного відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами закладаються з невірної оцінки сум відшкодування на рівні Державного бюджету України.

Так, бюджетне відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами у бюджеті на 2008 рік закладено на рівні 32 592 692,8 тис. грн. Довідково: середній курс долара США до гривні у 2008 році склав близько 5,05. Всі ми знаємо про проблеми з відшкодуванням ПДВ експортерам у 2008 році  і всім зрозуміло, що закладена сума в бюджеті не відповідала реальним та необхідним об’ємам відшкодування. Експортери української продукції сподівалися, що у бюджеті 2009 року розрахунки бюджетного відшкодування ПДВ будуть виконані з урахуванням помилок 2008 року.

Але бюджетне відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами у бюджеті на 2009 рік закладено на рівні 36 518 500 , 0 тис. грн. Довідково: середній курс долара США до гривні у 2009 році склав близько 8,0., що в 1,6 рази більше ніж у 2008 році і, при приблизно однакових об’ємах експорту у 2008 та 2009 році в доларах США, об’єм відшкодування мав би бути на рівні 32,5 млрд. грн.*1,6=51 млрд. грн. До речі, на одній із нарад стосовно бюджету на 2009 рік у ДПАУ на питання про те, яку суму треба закласти до бюджету для погашення заборгованості по ПДВ експортерам України за минулі роки та забезпечення повного відшкодування у 2009 році прозвучала цифра у 53 мільярди гривень.

12 вересня 2009 року Кабінет Міністрів України опублікував Постанову № 974 Про схвалення проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» згідно з якою – «керівникам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади  забезпечити роз’яснення основних положень проекту Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» під час його розгляду в комітетах, депутатських фракціях Верховної Ради України».

16 вересня 2009 року на офіційному сайті Президента України опубліковані матеріали «Щодо проекту бюджету на 2010 рік». Зокрема там йдеться про таке –  «Виходячи з планових обсягів відшкодування ПДВ 2009 року (36,5 млрд. грн.), прогнозного темпу зростання експорту (на 9,5%) та необхідності погашення про термінованих сум (4,9 млрд. грн.) обсяг відшкодування у 2010 році мав би складати 45 млрд. грн. Водночас у проекті його зменшено на 15,7 млрд. грн. навіть порівняно з обсягом, запланованим на 2009 рік». Таким чином, має місце заниження на 24 млрд. грн. ресурсу для бюджетного відшкодування ПДВ.

На нашу думку, якщо терміново не вирішити питання повернення ПДВ у 2009 році та, якщо про декларовані  об’єми відшкодування ПДВ залишаться у бюджеті 2010, це призведе до зниження закупівельних цін для виробників на зернові та олійні на 20 відсотків та значних проблем з експортом сільгоспродукції.

Враховуючи значення аграрного сектору для економіки держави в цілому та катастрофічні наслідки, які можуть мати місце у 2009/2010 маркетинговому році, УЗА пропонує:

1. В листопаді 2009 року повністю профінансувати операції Аграрного фонду (повернення ПДВ) по біржовим угодам з експортерами зерна на суму 761 мільйон гривень;

2. В листопаді – грудні 2009 року вирішити питання про відшкодування ПДВ грошовими коштами експортерам сільгоспродукції на рівні 3 мільярдів гривень, маючи на увазі, що із запланованих у бюджеті 2009 року 36,5 мільярдів гривень, за 10 місяців відшкодовано 31,0 мільярд і мінімум 5,5 мільярдів гривень необхідно відшкодовувати і, в першу чергу, саме експортерам сільгоспродукції.

3. Терміново провести засідання Координаційної ради  з питань   аграрної політики при Кабінеті Міністрів України для розгляду питання фактичного бюджетного відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами експортерам сільськогосподарської у 2009 році та аналізу розрахунків сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість  у бюджеті 2009 року та проекті бюджету на 2010 рік .

Додаткова інформація

 Українська зернова асоціація, щодо проблем з відшкодування ПДВ експортерам у 2009 році та  аналізу розрахунків сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість  у бюджеті 2009 року та проекті бюджету на 2010 рік  також звернулася листами до:

• Першого заступника Глави Секретаріату Президента України – Представника  Президента України у Кабінеті Міністрів України Шлапака О. В.
• Міністра АПК Мельника Ю.Ф.
• Голови Комітету Верховної Ради  України з питань аграрної політики і земельних відносин Присяжнюка  М.В.
• Голови Комітету Верховної Ради  України з питань бюджету Деркача  М.І.
• Президента УСПП, Кінаха А.К.
• Голови ВГО «Українська аграрна конфедерація»  Козаченка Л.П.
• Президента спілки аграрних журналістів України Михайлова Ю.А.

Українська Зернова Асоціація